摘要：第十三届全国政协人口资源环境委员会主任、银发经济国务院开展研讨中心原主任李伟在陈述序文中表明，国开超大规划、展陈值将展快速的述年人口老龄化，不只使养老系统的老龄可继续性面对应战，并且将对经济、达峰动国社会开展发生一系列严重影响，成带长点这是经济我国现代化进程中不能不注重的问题。华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报导。可持

“十四五”规划期间，我国将由老龄化社会进入老龄社会，银发经济到本世纪中叶，国开我国人口老龄化将抵达最高峰，展陈值将展65岁及以上晚年人口占比将挨近30%。述年大规划快速的老龄人口老龄化，对经济、社会和管理都将发生应战。

近来，我国开展基金会发布了《我国开展陈述2020：我国人口老龄化的开展趋势和方针》(下称“陈述”)，陈述称，自2000年迈入老龄化社会之后，我国人口老龄化的程度继续加深。到2022年左右，我国65岁以上人口将占到总人口的14%，完结向老龄社会的改变，2050年，我国老龄化将抵达峰值，我国65岁以上人口将占到总人口的27.9%。

“我国人口老龄化来得快、规划大，并且发生在我国经济尚不兴旺、开展还不平衡的阶段，使得咱们面对着‘未富先老’和‘未备先老’的两层应战。可是，人口老龄化自身也是人民生活水平前进和社会文明前进的效果，也能带来开展的机会和动力，关键在于怎么活跃、科学、有用应对。”第十三届全国政协人口资源环境委员会主任、国务院开展研讨中心原主任李伟在陈述序文中表明，超大规划、快速的人口老龄化，不只使养老系统的可继续性面对应战，并且将对经济、社会开展发生一系列严重影响，这是我国现代化进程中不能不注重的问题。

为此，有必要加速和加大统筹策划的开展和力度，在科技立异、生育方针、人力资本出资、健康支撑系统、养老服务系统、社会管理、税收制度以及社会道德规范等许多范畴，进行广泛、深化和协同的变革。

2050年我国老龄化将抵达峰值。

近年来，党中央、国务院高度注重老龄作业开展和养老系统建造，就养老服务业开展、城乡居民根本养老保险制度、晚年人口的健康支撑系统、晚年照料服务等出台了一系列的方针和规范，并安排修订了《晚年人权益保证法》，拟定了《我国老龄作业开展“十二五”规划》和《“十三五”国家老龄作业开展和养老系统建造规划》，我国在养老保证和服务系统建造方面取得了明显开展。

比方，根本养老、根本医疗保证覆盖面不断扩大，保证水平逐年前进，城乡居民及乡镇职工根本养老保险参保人数达8.59亿人；以居家养老为根底、社区为依托、组织为弥补、医养相结合的养老服务系统开端构成，全国养老床位数抵达627.7万张，每千名晚年人具有养老床位数30.3张。

明显，我国的养老保证和服务成绩明显，可是，涉老法规方针缺少顶层规划，系统性和可操作性有待增强；老龄健康支撑系统和养老服务系统建造在城乡、区域和不同人群间不均衡问题杰出；老龄相关服务有用供应缺乏，质量效益不高，社会参加不充分；养老保证制度仍然处于碎片化情况。

在这样的布景下，我国的老龄化速度却并未因此而有所减缓。

陈述称，从人口开展的全体趋势看，我国的总人口行将抵达峰值并进入长时刻负添加阶段，老龄化程度继续加深，老龄化趋势不可逆转。

记者从陈述中了解到，该定论是以2010年第六次人口普查为猜测基期，对2020-2050年人口情况进行的测算。成果显现，2020-2035年，我国的总人口行将抵达峰值并进入长时刻负添加阶段，抵达峰值的时刻在2030年左右，峰值人口为14.2亿-14.4亿；尔后总人口将开端进入负添加时期。2050年人口规划将下降至13.6亿到13.8亿人。未来，我国晚年人口的数量占总人口份额将继续上升。

其间，2020年我国65岁及以上的晚年人约有1.8亿，约占总人口的13%；2025年“十四五”规划完结时，65岁及以上的晚年人将超越2.1亿，占总人口数的约15%；2035年和2050年时，我国65岁及以上的晚年人将抵达3.1亿和挨近3.8亿，占总人口份额则别离抵达22.3%和27.9%。假如以60岁及以上作为划定晚年人口的规范，我国的晚年人口数量将会更多，到2050年时将有挨近5亿晚年人。

2050年之后，人口老龄化速度逐步趋于平稳。

老龄化不可防止，不过，陈述相同表明，从世界各国的开展前史看，人口老龄化都是天然的进程和趋势，不应该将老龄化视为祸不单行。人口老龄化对经济、政治和社会既有应战和压力，也带来转型开展的机会和动力，还有一些影响归于未知范畴，有待进一步地研讨。应需求活跃、理性、客观、全面地看待老龄化，经过方针挑选来取长补短，防止对晚年集体的轻视以及堕入一种“恐老”的心情中。

养老工业将进入快速开展的黄金时代。

人口老龄化为我国未来的开展带来一系列应战，但人口老龄化不只仅带来负面影响，也是人类社会开展的重要成果之一。参阅世界应对老龄化的先进经验，采纳恰当的方针鼓舞和引导，人口老龄化也或许会给我国开展带来可贵的机会。

跟着晚年人口基数不断添加，晚年人经济需求和潜在购买才能将带动可观的商场消费。老龄工业是一个多元化的工业系统，工业辐射面广，工业链长，简直涵盖了国民经济职业的一切类别。我国是全球老龄工业商场潜力最大的国家，人口老龄化的快速开展，晚年人口、高龄白叟、孤单白叟、病残白叟和空巢家庭数量的不断扩大，对专业化养老服务组织的建造提出了更高的要求，对晚年人相关的产品也存在巨大的需求，这意味着我国具有一个巨大消费商场的潜力。

不过，虽然商场巨大，但消费潜能并未彻底开释，“银发经济”作为经济添加的引擎之一没有彻底敞开。

究其原因，我国晚年人全体上收入水平较低，有用需求缺乏，首要收入来历是养老金收入和其他家庭成员供养，收入来历单一。

一起，值得一提的是，记者从陈述中了解，人口老龄化的城乡距离进一步拉大，其间，2019年我国乡镇人口老龄化水平为10.5%，而乡村人口老龄化水平比乡镇高出5.3个百分点，一度呈现出“城乡倒置”的情况，而乡村区域晚年人的收入水平与消费水平均相对较低。

老龄化与乡镇化相叠加，意味着在老龄化的进程中，相关方针考虑维度的添加，需求一起考虑人口的老龄化与人口的乡镇化。

依据近来发布的数据来看，2019年底，我国常住人口乡镇化率初次超越60%，但仍远低于兴旺国家80%的平均水平。

一起，陈述猜测，2020-2035年期间，我国的乡村人口老龄化程度和改变速度仍然高于乡镇区域，人口老龄化的“城乡倒置”的现象仍然会继续，城乡之间老龄化距离也会进一步拉大。不过，跟着乡镇化的加速，我国的人口乡镇化将继续以较高的速度开展，乡村人口将继续削减，2025年乡村人口约有4.74亿，到2035年将下降至约3.45亿人。到时，65岁及以上人口中乡村晚年人占比下降到远低于城市晚年人口占比，乡村人口老龄化的问题将在必定程度上得到缓解。

依据《2017年晚年消费习气白皮书》的猜测，未来晚年产品及服务商场将快速添加，2021年整体商场规划抵达5691亿元。老龄工业尚处于开端开展时期，正在逐步构成以养老金融、交际娱乐和摄生理疗等几大板块为主的老龄工业开展格式。一起，国家对养老工业支撑力度加大，利好方针不断出台。

十九大陈述指出，要活跃应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老方针系统和社会环境，推动医养结合，加速老龄作业和工业开展。依据全国老龄作业委员会猜测，未来10-15年是养老工业快速开展的黄金时代。

就此，陈述称，“银发经济”未来将成为老龄化社会中，带动我国经济可继续开展的新添加点。

见习修改：方凤娇 主编：陈岩鹏。